Por: José Sanz Dodero
Hace un par de meses tuve la suerte de participar en un interesantísimo debate en la sede de la Instituciones Europeas en Madrid sobre Terrorismo y Seguridad en compañía de prestigiosos expertos en los diferentes enfoques del problema.
Supongo que tanto la representación del Parlamento como los medios allí presentes dieron en su momento cumplida cuenta de lo tratado en aquellas jornadas, por lo que yo desde aquí, quisiera sólo hablar de la parte que nos afecta directamente, la seguridad aeroportuaria.
La razón por la que me decido a escribir esta reflexión es porque creo que si no se responde con cabeza, la situación por la que está pasando la seguridad en general en Europa a raíz de los atentados de París y sobre todo de los de Bruselas, donde una de las instalaciones atacadas fue el aeropuerto de Zaventem podría tener consecuencias muy negativas sobre la operación de los aeropuertos europeos porque se tomen decisiones con el corazón y en caliente.
La situación sigue candente y se extreman las medidas en estos recintos, (no hay más que ver cómo sigue el aeropuerto de Zaventem) pero antes de ir a la situación que estamos viviendo, veamos un poco la historia de la Seguridad Aeroportuaria (AVSEC) en Europa:
La UE asumió responsabilidades en materia de seguridad aeroportuaria a raíz de los atentados del 11S en USA.
Antes de esa fecha la normativa internacional en la materia la emitían los organismos internacionales de Aviación Civil, principalmente la Organización de Aviación Civil Internacional, OACI y la Conferencia Europea de Aviación Civil, CEAC.
La incorporación de las instituciones europeas al tema le otorgó a las normas que publicaban los organismos de Aviación Civil mucho más peso y por tanto obligó a los Estados a su estricto cumplimiento, cosa que anteriormente no sucedía.
De esta forma se pudo crear un espacio común europeo de seguridad que facilitó la aplicación del concepto One Stop Security que permite no tener que repetir en los aeropuertos incluidos en el área de seguridad común las medidas de seguridad aplicadas en el comienzo del viaje y mezclar flujos de entrada y salida de pasajeros en los vuelos de dentro de la zona.
Durante todos estos años la UE ha publicado un extenso catálogo de reglamentos que incluyen la normativa europea de seguridad aeroportuaria al completo y además un detallado programa de control de calidad fijando las inspecciones, controles y auditorías que hay que hacer para comprobar que todos los aeropuertos cumplen estrictamente con las normas para poder seguir fiándose unos de otros.
Las normas fijan desde la formación que deben tener las personas que trabajan en el aeropuerto en todos sus niveles, pasando por las especificaciones de los equipos utilizados en seguridad hasta por supuesto los procedimientos de acceso a zonas restringidas, etc…
Estas normas han permitido asegurar que los aeropuertos europeos de forma conjunta están al más alto nivel de seguridad en el mundo y sus criterios han servido de ejemplo para otros.
Este espacio común de seguridad no se debe confundir con el conocido y siempre en duda espacio Shengen, que trata de la libre circulación de personas no de normas de seguridad.
Sin embargo la situación en la que estamos y los nuevos riesgos, especialmente por el perfil suicida de los terroristas y lo indiscriminado de sus acciones, a los que nos enfrentamos nos obliga a analizar de nuevo la necesidad de incorporar otras medidas y no sólo estrictamente de seguridad sino además en otros campos.
Si revisamos los atentados que se han producido en los últimos tiempos, sin desaparecer el peligro anterior, parece que ahora el riesgo ha cambiado y puede estar más del lado de los trabajadores (atentado Metrojet Octubre 2015), que por su baja cualificación y salario pueden ser fácilmente objeto de radicalización por los grupos yihadistas, valga como ejemplo lo que dice IATA en sus documentos, el mismo trabajo de handling de una aeronave que antes se repartía entre 15 personas ahora lo hacen 150.
El por qué de esta diferencia hay que encontrarlo en los turnos, las suplencias, los becarios vamos el trabajo por dos horas.
Esa gran cantidad de personas que trabajan durante un breve tiempo, deberían tener la misma formación y motivación que tenían las que trabajaban 8 horas 365 días al año (menos vacaciones y fiestas por supuesto) porque en muchos casos prestan su servicio en áreas críticas del aeropuerto pero no siempre es así.
Además de los grupos de riesgo el otro cambio importante es el de la zona en el que se produjo el ataque a Zaventem, fue en zona pública de libre acceso a la que para acceder no hay que pasar por ningún control.
La pregunta es ¿deben desplazarse los controles y declarar toda la instalación aeroportuaria zona restringida a la que solo puedan acceder los trabajadores y los pasajeros como ya se está pidiendo en algunos medios?
Creo que sólo debería ser así en casos muy específicos y durante el tiempo que dure la situación de excepcionalidad porque si no, empezamos a darle la victoria a los terroristas, afectando gravemente al sistema ya que los aeropuertos reducirán sus ingresos comerciales, trasladando estos a las compañías que subirán el precio de los billetes, etc, etc….
Una buena medida mitigadora del riesgo en la zona pública sería un refuerzo de los controles visuales con utilización de CCTV tanto en los propios medios técnicos como en la formación de los operadores que los manejan, en materia de comportamiento humano que permita controlar mejor los movimientos de las personas y especialmente de los sospechosos podría ayudar en estas zonas, no se olvide que la imagen de los terroristas aparece en las cámaras del aeropuerto
Entonces ¿qué más se puede hacer sin destrozar el sistema actual?:
Cruzarnos brazos y esperar que no pase nada, por supuesto que NO, esa no es la solución,
- Hay que añadir a las medidas de seguridad más información, más inteligencia,
- Más, mucho más coordinación entre Estados, la UE debe ser también un espacio común en esas áreas como lo es en las medidas y procedimientos de seguridad.
- El PNR que fue aprobado el pasado día 14 debe entrar en vigor ya y con una base de datos común no 28 bases nacionales.
Finalmente y como está de muy candente actualidad, sobre el Registro de Datos del Pasajero el conocido como PNR (Passenger Name Record) me gustaría añadir un comentario, parece que en Europa existe un debate entre norte y sur y no sólo en materia económica, sino también entre los que hemos sufrido el terrorismo y los que no lo han sufrido.
Los españoles no tenemos ningún problema cuando en un hotel, en una página web de una compañía aérea para reservar un billete se nos pide el DNI, pero parece que a los ciudadanos de otros países sí y por eso está resultando tan difícil la implantación de un PNR común y no 28 PNR´s.
No debería ser ningún problema que compañías aéreas y agencias de viaje hicieran lo que hacen los hoteles enviar datos de los que reservan los billetes a un centro común donde se almacenaran.
Por supuesto nada de esto debe hacerse yendo contra las libertades y los derechos individuales de los ciudadanos pero creo que los españoles hemos demostrado que se puede luchar contra el terrorismo sin llegar a ese extremo y que si alguien considera que dar sus datos para un viaje va contra su intimidad que piense que mucho mas va contra ella tener que hacer mas y mas controles con mas y mas registros incluyendo máquinas que casi te desnudan.
Pero y sobre todo lo que va contra la intimidad y los derechos es vivir intranquilo sin libertad, pensando que el terrorista puede estar viajando contigo y nadie lo ha detectado.
